2014年5月28~29日,第二次中央新疆工作座谈会提出,新疆要立足区位优势,建设好丝绸之路经济带核心区。12月2日,中共中央、国务院印发《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》。2015年3月28日,国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,明确要“发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用,深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作,形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心,打造丝绸之路经济带核心区”。
丝绸之路经济带核心区建设的总体思路,以“三通道”为主线,以“三基地”为支撑,以“五大中心”为重点,以“十大进出口产业集聚区”为载体,充分利用两种资源、两个市场,推进改革创新,加快开放步伐。
“三通道”:北通道从伊吾进入,沿巴里坤、富蕴、北屯、阿勒泰,向北从布尔津过吉克普林口岸(待开放)到俄罗斯,向西过吉木乃口岸、阿黑土别克口岸(待开放)到哈萨克斯坦,向东辐射对蒙古的塔克什肯、红山嘴、老爷庙、乌拉斯台口岸。中通道沿哈密,经乌鲁木齐、昌吉、石河子、奎屯、精河向西,一路从阿拉山口口岸出境,一路经伊宁,从察布查尔的都拉塔口岸、霍城的霍尔果斯口岸,以及昭苏的木扎尔特口岸进入哈萨克斯坦。南通道从格尔木进入若羌后,经且末、和田、莎车、喀什,至塔什库尔干,从红其拉甫和卡拉苏口岸进入巴基斯坦和塔吉克斯坦。
“三基地”:国家大型油气生产加工和储备基地、国家大型煤炭煤电煤化工基地、国家大型风电和光伏发电基地。
“五大中心”:交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心、医疗服务中心。
“十大进出口产业集聚区”:机械装备出口、轻工产品出口加工、纺织服装产品出口加工、建材产品出口加工、化工产品出口加工、金属制品出口加工、信息服务业出口、进口油气资源加工、进口矿产品加工、进口农林牧产品加工产业集聚区。
乌鲁木齐市中心夜景(图片摄于2016年9月18日)
2019年6月20日,新疆举行丝绸之路经济带核心区建设进展情况新闻发布会,介绍5年多来丝绸之路经济带核心区建设情况。
①建立健全政策措施。出台关于推进核心区建设的实施意见、行动计划、指导意见和《贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快推进丝绸之路经济带核心区建设的意见》等文件。②发布实施专项规划。印发实施核心区“五大中心”及“十大进出口产业集聚区”等专项规划。③加强与双多边合作规划对接。根据国家发布的中哈、中塔合作规划和中巴、中蒙俄经济走廊建设规划,研究制定新疆落实双边、多边合作规划的实施方案。
①公路通道建设方面。北中南三大通道功能不断提升,G7线(京新高速)明水至哈密段建成通车;与周边5个国家开通国际道路运输线路111条;中吉乌国际公路货运运输实现常态化。②铁路通道建设方面。乌鲁木齐至内地的高速铁路实现与全国联网,克拉玛依—塔城铁路开通运营,库尔勒—格尔木铁路(新疆段)、和田—若羌铁路等重点项目加快建设。③航空通道建设方面。新增民用运输机场4个,完成迁建、改扩建机场7个,正在实施改扩建机场5个,乌鲁木齐国际机场改扩建工程等重大项目启动实施,全区民用机场总数达21个。④能源通道建设方面。哈密—郑州±800千伏、准东—华东(皖南)±1100千伏特高压直流输电等重点工程建成运行。五是信息通道建设方面。与巴基斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等周边国家对接开通了17条跨境光缆。
①推进“一港”(乌鲁木齐国际陆路港)建设,创新中欧班列运行服务和配套改革。②加快霍尔果斯、喀什经济开发区“两区”建设。③以19个国家重点口岸为依托,推进口岸经济带建设,编制新疆口岸经济带专项规划。④推进国际产能合作,举办中国—亚欧博览会、境外新疆商品交易会等国内外展会,积极实施引进来和走出去。
①科技方面。与科技部、中科院、深圳市一起共建丝绸之路经济带创新驱动发展试验区,配合实施“一带一路”科技创新行动计划。②人文交流方面。举办丝绸之路经济带国际研讨会、中国新疆国际民族舞蹈节、新疆发展论坛、丝路名人中国行以及周边国家智库交流等活动,促进文明文化交流互鉴。③旅游方面。实施“旅游兴疆”战略,完善旅游公共服务体系,发展全域旅游和“旅游+”,发展跨境、边境旅游,稳定红利持续释放。④教育方面。签订《开展“一带一路”教育行动国际合作备忘录》,常态化实施中国政府奖学金、孔子学院奖学金、自治区人民政府接收周边国家留学生奖学金等项目。⑤医疗服务方面。积极实施国际医疗服务,开展跨境远程医疗服务平台建设试点,加强医疗卫生国际交流。
2018年10月10日,塔吉克斯坦首都杜尚别孔子学院的学生在上古筝课
①增多做强金融主体。巴基斯坦哈比银行乌鲁木齐分行挂牌开业,截至2019年5月底,A股上市公司位居西北五省之首。②创新发展跨境人民币业务。在中哈大宗商品交易中首次使用人民币计价结算,为中哈互市贸易、境外劳务、境外旅游等提供现钞支付服务。③积极推动中亚区域货币新疆交易市场建设,研发上线中国(新疆)——丝路货币区域交易信息平台,为区域货币交易提供高效信息支持。