通过有效整合和共享人口信息、电子健康档案和电子病历等数据库资源,实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务应用的超大型信息平台。
中华人民共和国成立以来特别是改革开放以来,中国健康领域改革发展取得了显著成就,健康领域信息化经历了从无到有的过程。中共十八大之前,逐步建成国家、省、市3级卫生信息平台,覆盖5项业务应用,形成2个基础数据库,联通1个卫生专用网络。多省市建成省级信息平台,实现部分人口健康信息实时采集与共享交换,支持跨区域业务协同。部分地市和县区建立区域信息平台,实现区域内医疗卫生业务协同。
2009年3月,中共中央、国务院发布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》提出,建立实用共享的医药卫生信息系统,要求以建立居民健康档案为重点,构建乡村和社区卫生信息网络平台;以医院管理和电子病历为重点,推进医院信息化建设;利用网络信息技术,促进城市医院与社区卫生服务机构的合作。
2013年11月,国家卫生计生委、国家中医药管理局印发《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》,指出全国人口健康信息化建设面临重大发展机遇,进入“全面统筹、快速推进、重点突破”的新阶段,强调以全民健康保障信息化工程和“金人工程”统领国家级人口健康信息平台建设,提出到“十二五”末,合理构建四级信息平台,实现六大业务应用,基本覆盖80%的省份、70%的地市以及50%的县区,公立医院综合改革试点地区全覆盖,“十三五”时期全面建成互联互通的四级信息平台,实现六大业务应用、业务协同和信息共享。
2016年6月,国务院办公厅印发《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》,将“建设统一权威、互联互通的人口健康信息平台”列为14项重点任务和重大工作之一,提出到2017年底,实现国家和省级人口健康信息平台以及全国各级药品招标采购业务应用平台互联互通,基本形成跨部门健康医疗数据资源共享共用格局。
2016年10月,中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》提出,全面建成统一权威、互联互通的人口健康信息平台,推进基于区域人口健康信息平台的医疗健康大数据开放共享、深度挖掘和广泛应用。明确到2030年,实现国家省市县四级人口健康信息平台互通共享、规范应用。
2017年7月,国家卫生计生委印发《“十三五”全国人口健康信息化发展规划》,提出“合理构建标准统一、融合开放、有机对接、授权分管、安全可靠的国家、省、市、县四级人口健康信息平台”的工作任务,将发展目标确定为“到2017年,合理构建标准统一、融合开放、有机对接、授权分管、安全可靠的国家、省、市、县四级人口健康信息平台;到2020年,基本建成统一权威、互联互通的人口健康信息平台”。
2020年6月30日,中共中央总书记习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议强调,要高度重视新一代信息技术在医药卫生领域的应用,重塑医药卫生管理和服务模式,优化资源配置、提升服务效率。
2020年9月,国家卫生健康委、国家中医药管理局印发《关于加强全民健康信息标准化体系建设的意见》,提出推进基于电子健康档案的区域全民健康信息平台标准化建设。
2022年5月,国务院办公厅印发《“十四五”国民健康规划》,提出构建权威统一、互联互通的全民健康信息平台,完善全民健康信息核心数据库,推进各级各类医疗卫生机构统一接入和数据共享。
2022年11月,国家卫生健康委、国家中医药管理局、国家疾控局印发《“十四五”全民健康信息化规划》(以下简称《规划》),提出到2025年,中国将初步建设形成统一权威、互联互通的全民健康信息平台支撑保障体系,基本实现公立医疗卫生机构与全民健康信息平台联通全覆盖。
《规划》提出完善国家全民健康信息平台功能,具体包括:完善国家卫生健康委政务云基础设施建设和国家全民健康信息平台功能,依托国家电子政务外网和互联网等网络,推动互联互通和数据共享,提升国家与省统筹区域全民健康信息平台的信息枢纽能力。建立国家级个人健康信息索引,支撑实现跨省电子病历、居民电子健康档案查询。完善全民健康信息平台应用支撑、服务注册、资源目录、门户管理等能力,开展应用评价,完善平台“建管用”评价促进机制。加强系统和资源整合,强化数据分析应用,推进数据可视化,实现数据统一标准、一次采集、整合共享、多方利用。
《规划》提出开展“互通共享三年攻坚行动”,要求依托国家全民健康信息平台,在保障网络安全和保护个人信息的前提下,推进电子病历、居民电子健康档案跨省查询。
2022年6月15日,安徽省合肥市庐阳区三孝口的医务人员通过智能化设备和云服务平台搭建的智慧健康小屋,帮助居民建立电子健康档案
健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持把人民健康放在优先发展的战略位置,党中央国务院作出系列重大决策和战略部署,推动中国全民健康信息化建设取得了显著成效。各地建立健全全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历和基础资源等数据库,积极推动公立医院逐步接入区域全民健康信息平台,依托平台推动不同医疗机构间诊疗信息互通共享。截至2021年底,国家全民健康信息平台基本建成,所有的省份、85%的市和69%的县建立了区域全民健康信息平台。7000多家二级以上公立医院接入区域全民健康信息平台,2200多家三级医院初步实现院内医疗服务信息互通共享。