中国香港特别行政区的政权必须掌握在爱国者手中,由爱国的香港人治理香港。
早在“一国两制”构想形成之初,“爱国者治港”就已作为一项重要原则确立起来。1984年6月,邓小平在会见香港工商界访京团和香港知名人士时提出,“我们相信香港人能治理好香港,不能继续让外国人统治,否则香港人也是决不会答应的”,“港人治港有个界限和标准,就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港”,“什么叫爱国者?爱国者的标准是,尊重自己民族,诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权,不损害香港的繁荣和稳定”。
2014年6月,国务院新闻办公室发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书指出,应坚持以爱国者为主体的“港人治港”。
2019年10月,中共十九届四中全会就坚持和完善“一国两制”制度体系作出总体部署,明确指出“坚持以爱国者为主体的‘港人治港’、‘澳人治澳’,提高特别行政区依法治理能力和水平”,“绝不容忍任何挑战‘一国两制’底线的行为,绝不容忍任何分裂国家的行为”。
面对香港局势动荡变化,以习近平同志为核心的党中央审时度势,依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权,完善特别行政区同宪法和基本法实施相关制度机制的重大决策,出台了一系列标本兼治的举措,落实“爱国者治港”原则,香港局势成功地实现由乱到治的重大转折。
2021年1月,中国国家主席习近平在听取时任香港特别行政区行政长官林郑月娥的述职报告时指出,香港由乱及治的重大转折,再次昭示了一个深刻道理,那就是要确保“一国两制”实践行稳致远,必须始终坚持“爱国者治港”。
2021年3月,十三届全国人大四次会议表决通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》,决定完善香港特别行政区选举制度,全面准确贯彻落实“一国两制”方针,确保以爱国者为主体的“港人治港”。
2021年11月,中共十九届六中全会将“坚定落实‘爱国者治港’”作为新时代在坚持“一国两制”和推进祖国统一方面取得历史性成就、发生历史性变革的重要组成部分,写入
2021年12月,国务院新闻办公室发表《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书指出,确保“一国两制”实践行稳致远,继续推动香港民主发展,必须坚决贯彻落实“爱国者治港”原则。
2022年7月1日,庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼在香港会展中心隆重举行,习近平出席并发表重要讲话。他用“四个必须”精辟总结了香港回归以来“一国两制”实践的经验和启示,强调“必须落实‘爱国者治港’”,要求“把香港特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中,这是保证香港长治久安的必然要求,任何时候都不能动摇”。
2022年10月,“爱国者治港”被写入中共二十大报告,“坚持和完善‘一国两制’制度体系,落实中央全面管治权,落实‘爱国者治港’、‘爱国者治澳’原则,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”。
2022年7月1日,庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼隆重举行,习近平出席并发表重要讲话
政权必须掌握在爱国者手中,这是世界通行的政治法则。世界上没有一个国家、一个地区的人民会允许不爱国甚至卖国、叛国的势力和人物掌握政权。因此,“爱国者治港”是保证香港长治久安、守护好香港居民切身利益的必然要求。
“爱国者治港”是具有法律依据的。《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》规定设立香港特别行政区,就是为了维护国家的统一和领土完整,保持香港长期繁荣稳定。因此,香港基本法规定特别行政区行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会主席及立法会80%以上的议员、终审法院和高等法院的首席法官,都必须由在外国无居留权的香港永久性居民中的中国公民担任;行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时必须依法宣誓拥护《中华人民共和国香港特别行政区基本法》,效忠中华人民共和国香港特别行政区;行政长官必须就执行基本法向中央和特别行政区负责。这是体现国家主权的需要,确保治港者主体效忠国家,并使其接受中央政府和香港社会的监督,切实对国家、对香港特别行政区以及香港居民负起责任。
2021年,中共中央依法完善香港选举制度,重新构建选举委员会并增加赋权,完善候选人资格审查机制,改革行政长官和立法会选举办法,从机制上全面贯彻、体现和落实“爱国者治港”原则。2022年5月8日,香港特别行政区第六任行政长官选举顺利举行,李家超高票当选。这是全面贯彻落实“爱国者治港”原则新的实践。
“爱国者治港”与“港人治港”一脉相承,是落实“一国两制”构想、贯彻香港特别行政区基本法的重要路径,是事关国家主权、安全、发展利益,事关香港长期繁荣稳定的根本原则,对维护香港长期繁荣稳定意义重大。
• 任平.“爱国者治港”,香港才有美好未来.人民日报,2021-03-13.
• 张仕荣.爱国者治港“一国两制”的核心要义.学习时报,2021-04-01.