专门为老年人提供商品和服务的产业。主要包括医疗健康、家政服务、保险理财等。
根据国际通行标准,当一个国家或地区的60岁及以上人口占总人口比重超过10%,或者65岁及以上人口占总人口比重超过7%,则意味着这个国家或地区进入老龄化社会;当65岁及以上人口占总人口比重超过14%,则标志着深度老龄化社会的到来;如果超过20%,则进入超老龄化社会。
中国2000年前后进入老龄化社会,是当今世界老年人数最多的国家。中共中央总书记习近平在主持中央政治局集体学习时强调,坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合,坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合,努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇,努力满足老年人日益增长的物质文化需求,推动老龄事业全面协调可持续发展。
2019年11月,中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》。这份应对人口老龄化挑战的纲领性文件,体现了以人民为中心的发展思想,明确了积极应对人口老龄化的战略目标,提出了有针对性的政策方案。中共十九届五中全会首次提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”,会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,指出“积极开发老龄人力资源,发展银发经济”。
2021年3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》公布,强调“发展银发经济,开发适老化技术和产品,培育智慧养老等新业态”。2021年11月,中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》,提出要通过加强规划引导和发展适老产业,积极培育银发经济。
2022年2月,国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》,专章提出要大力发展银发经济,推动老龄事业与产业、基本公共服务与多样化服务协调发展,努力满足老年人多层次多样化需求,谋划在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域,布局10个左右高水平的银发经济产业园区,提出结合积极应对老龄化重点联系城市评选,在全国打造一批银发经济标杆城市。
截至2021年年末,中国60岁及以上人口2.7亿人,占比18.9%。其中,65岁及以上人口20056万人,占比14.2%,已进入深度老龄化社会。据专家测算,预计2050年前后,中国60岁及以上人口将达到峰值4.87亿,占总人口的34.9%。
根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》,当前中国银发经济发展重点是发展壮大老年用品产业、促进老年用品科技化智能化升级、有序发展老年人普惠金融服务。具体包括:大力开发满足老年人衣、食、住、行等需求的老年生活用品,制修订一批关键急需的老年用品和服务技术标准;加快推进互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信(5G)等信息技术和智能硬件在老年用品领域的深度应用,加快人工智能、脑科学、虚拟现实、可穿戴等新技术在健康促进类康复辅助器具中的集成应用;支持商业保险机构开发商业养老保险和适合老年人的健康保险,鼓励金融机构开发符合老年人特点的支付、储蓄、理财、信托、保险、公募基金等养老金融产品,研究完善金融等配套政策支持。
重庆市渝北区依托养老服务中心,对居家养老设施进行智慧化改造,为老年人提供医疗健康服务。图为2021年12月2日街道养老服务中心负责人黄芸睿介绍“智慧居家养老服务应用系统”
根据中国老龄科学研究中心编写的《中国老龄产业发展报告》预测,2014~2050年,中国老年人口消费规模将从4万亿元增长到106万亿元左右,占国内生产总值(GDP)比重将提高至33%。银发经济对中国经济增长的支撑作用正在不断显现。
• 孙立极.激活有效需求 发展银发经济.人民日报,2022-04-11.
• 范宪伟.推动银发经济高质量发展.人民日报,2021-12-24.